土地增值税引争议?税费改革有望加强

    事件九：土地增值税引争议?税费改革有望加强

  事件：11月24日，央视《每周质量报告》曝光万科、富力、SOHO中国等45家房企8年欠交土地增值税超3.8万亿元。该报道涉及房企数量多、金额大， 加之央视在媒体中的独特地位，因此此番报道迅速在业内激起议论，诸多房企纷纷否认“拖逃漏”等行为，华远地产(2.50, 0.00, 0.00%)董事长任志强更是连发8条帖子痛批央视。国家税务总局有关负责人表示，这其实是对税收政策和征管方式存在误解和误读。央视报道提及的爆料人北 京执业律师李劲松此前曾对房企欠缴土地增值税进行过披露，此次更是对任志强的回应进行逐条反驳，并希望房企提出确切证据。

  评析：李劲松律师所谓的“3.8万亿元房企应缴未缴”的推测与判断，涉嫌严重夸大事实，且经央视报道之后，严重误导社会舆论。但不容回避的事实是，尽管四 级超率累进税率表述得很清楚，但在实务操作中，各地税务部门并没严格按税法执行。土地增值税涉及较长的房产开发周期，对增值额的计算相对困难。部分税务部 门考虑到征收成本较大，因此从纳税成本考虑则弱化了征收力度。但该报道的价值在于，能进一步触发社会对房企及税费制度中的各类问题进行重新审视。当前楼市 的市场化改革趋势凸显，楼市长效发展与调控机制正不断建立，税费制度改革迎合了时代发展需求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要进行 房地产税立法和改革。房企谋求暴利的公众形象下，社会自然希望包括土地增值税在内的纳税情况能公开透明化。土地增值税的问题肯定存在，关键要进一步完善制 度措施、加强土地增值税征管。唯有通盘考虑并回应社会质疑，才能促进税费体系的健康发展。

  事件十：两部委发紧急通知?小产权房转正无望

  事件：2013年11月22日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》，要求全面、正确地领会十八届三中 全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售小产 权房行为。11月24日，国土资源部、住房城乡建设部联合召开视频会议，就坚决遏制违法建设、销售小产权房问题作出部署。会议强调，要统一认识，准确把握 党的十八届三中全会精神，清醒认识小产权房问题的危害性，严肃查处一批典型案件，严厉追究一批责任人员的责任，坚决遏制新的小产权房出现。

  评析：小产权房通常是指那些违法占用农村集体土地建设，并向农村集体经济组织以外的成员销售或变相销售的住宅项目。由于未获得土地、规划、建设、销售等行 政许可，不能办理房地产权登记，属于没有产权、不受法律保护的居住房屋。近年来，关部门多次重申不得违法开发小产权房、不得购买小产权房。但全国各地小产 权房在建在售势头依然不减，主要原因：一方面，小产权房不用负担土地出让金和各种税费，相较商品房的价格优势十分明显，特别是在房价高企的一、二线城市， 小产权房有着庞大的购买群体；另一方面，小产权房开发利润空间巨大，在现行城乡二元土地制度下，集体经济组织也乐于将自有土地与投资人的资本结合，加之违 法成本低、处罚威慑力小，导致小产权房建设愈演愈烈。十八届三中全会前后，不断有消息传出小产权房有望转正，尤其是“383方案”提出对已经形成的小产权 房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。十八届三中全会《决定》也明确规定“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体 经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，该政策表述曾被视作小产权房的救命稻草。然而两部委此次针对小产权房的表态，使小 产权房未来转正的希望破灭。小产权房反映了我国住房保障体系存在的问题，因此，要解决小产权房问题，不断健全和完善住房保障体系便成为了关键。